|讷河应列入集中连片特殊困难地区|老区呼声

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讷河应列入集中连片特殊困难地区

2012-11-09

 中央扶贫开发工作会议提出,新一轮扶贫开发工作将把集中连片特殊困难地区作为主战场,提高扶贫标准,加大投入力度。在国家新划分的11个集中连片特殊困难地区片区中,黑龙江省有泰来县、龙江县、林甸县、拜泉县、明水县、青冈县、望奎县、兰西县等11个县被列入大兴安岭南麓山区集中连片特殊困难地区,将得到国家的重点扶持和政策支持。而作为经济欠发达县份,而且是抗日战争时期齐齐哈尔市县区唯一的地下中心县委所在地的讷河市,却没有列入其中。

  讷河市作为革命老区,其红色历史厚重。讷河市共有9个老区乡镇,43个老区村,4.5万户,17.8万口人。绝大部分老区乡镇经济基础非常薄弱,农业生产方式极为落后,加之生活窘迫,用于投入农业生产与畜牧业发展的资金少而又少,导致村域经济一直徘徊不前,农民致贫返贫现象十分严重。尤其近年自然灾害又接连不断,农业连续欠收,致使老区的弱势群体一直挣扎在贫困线上。虽然党和政府及社会各界从生产生活等多方面给予扶持,但也只是停留在几件衣服、几桶豆油、几袋化肥上,年复一年,杯水车薪,根本解决不了实质问题。更因国家重点扶持的均是非老区乡镇或村,且数量稀少。老区村只能望梅止渴,无力改变老区现状。

  讷河市地质地貌复杂,其地貌类型为低丘、熔岩台地、丘陵状台地、波状起伏台地、微倾斜台地、河谷平原、冲积平原等。大小兴安岭延伸到市内的余脉有青山嘴子、帽儿山、三头山等12处。境内“一江四河”,形成泡泽117个、沟泉52个,水面8405亩,占全市总水面的11.2%。

  复杂的地质地貌导致雨季期间,大小兴安岭山脉冲下的洪水将耕地冲出纵横交错的无数条水打沟,水土流失严重,耕地逐年锐减。同时,十年九旱,冰雹、蝗虫、霜冻、洪涝等自然灾害频发。恶劣的自然条件,使以农业为主的讷河市更加雪上加霜。倘若没有国家相关政策的全方位扶持,单靠地方自身的条件,无法改变令人窘迫的现状,迫切需要国家给予一系列优惠政策的扶持,早日摆脱目前的贫穷落后面貌。

  讷河市是个多民族的大家庭,有汉、满、蒙、回、朝鲜、达翰尔、鄂温克等25个民族,占我国少数民族种类的45%,全市少数民族人口为17322人,占全市总人口的2.4%。全市共有15个乡镇,其中,兴旺鄂温克族乡是全省唯一以鄂温克族为主体的少数民族乡,辖12个行政村,74个自然屯,34450人,共有8个民族,少数民族户294户,1976人,占全乡总人口的6%左右;其中,鄂温克族149户,鄂温克族人口716人,占全乡总人口的2%,主要聚居在索伦、百路两个鄂温克族村。

  由于讷河市是个靠天吃饭的农业大县,经济还十分欠发达,对少数民族的扶持财力非常有限,即使像兴旺鄂温克族乡这样的少数民族乡,得到的扶持项目资金也是非常有限的,只能是零打碎敲,其效果微乎其微。这些因素导致全市少数民族的人均收入水平仍远远低于全市的平均水平。这与国家优先发展少数民族地区的政策背道而驰,其状况急需改变,

  综上所述,讷河市是最具备大兴安岭南麓山区集中连片特殊困难地区条件的贫困县份之一。在此我们强烈呼吁,上级部门应尽早将讷河老区列入大兴安岭南麓山区集中连片特殊困难地区。